近期,嶗山發(fā)生多起登山遇險(xiǎn)被困事件,各方救援力量積極配合,一次次化險(xiǎn)為夷。據(jù)了解,2010年至今,嶗山警方和藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)救援力量聯(lián)合實(shí)施戶外救援,幫助704人脫離險(xiǎn)境,其中單起救援事件中,最多出動(dòng)救援力量6000余人次;在被救助者中呈現(xiàn)“二八”分布,外地游客占一半。此外,盲目冒險(xiǎn)登山消耗不必要的警務(wù)資源,引發(fā)市民討論。

曾出動(dòng)6000人次尋一人

嶗山警方對(duì)近年登山遇險(xiǎn)救援案例進(jìn)行了分析,據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年至今,嶗山警方就接到200余次關(guān)于人員被困的警情,共出動(dòng)警車(chē)500余車(chē)次,動(dòng)用警力2000余人次,在社會(huì)救援力量的配合下,七年間共營(yíng)救704名被困者。在所有救援案例中,單起救援最多動(dòng)用救援力量6000余人次。

據(jù)嶗山風(fēng)景區(qū)治安派出所副所長(zhǎng)陳雷波介紹,2012年12月20日下午4時(shí)30分許,58歲的島城市民老高在登嶗山時(shí)迷路,當(dāng)晚數(shù)十名救援隊(duì)員出動(dòng),雖然聽(tīng)到回應(yīng)聲卻沒(méi)能找到他。自此,幾乎每天都會(huì)有數(shù)十人甚至數(shù)百人進(jìn)山搜救。直到12天后,救援人員才在一山坡下發(fā)現(xiàn)他的遺體。“此次救援是嶗山警方救援史上,出動(dòng)警力最多的一次野外救援,救援的十多天間,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)并參與救援,成立專門(mén)指揮班子,民警、消防、武警共同參與,加上嶗山景區(qū)人員和藍(lán)天救援等社會(huì)自發(fā)救援人員,整個(gè)救援過(guò)程出動(dòng)6000余人次。”陳雷波說(shuō)。

“根據(jù)救援經(jīng)驗(yàn),在登山被困者中,外來(lái)游客差不多占到總?cè)藬?shù)的一半。”青島紅十字藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李延照說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,近7年來(lái),嶗山每年救援警情數(shù)量總體呈上升趨勢(shì),由2010年的9次,逐年增加到2014年的67次,受森林防火封山的影響,2015年警情回落,降低為7次。而2016年上半年已達(dá)29次,與2015年上半年相比,同期增長(zhǎng)超過(guò)30%。

遇險(xiǎn)人群呈“二八”分布

“上世紀(jì)90年代末,特別是最近七八年來(lái),熱愛(ài)戶外登山的人越來(lái)越多。”據(jù)李延照介紹,根據(jù)多年來(lái)的救援經(jīng)驗(yàn),在野外登山遇險(xiǎn)被困的案例中,年輕人和老年人占多數(shù),其中,年輕人中多為大學(xué)生和剛工作不久的年輕人。“年輕人有社會(huì)生存壓力,通過(guò)登山來(lái)緩解壓力和健身,老年人退休后,空閑時(shí)間充足,多來(lái)登山健身,充實(shí)老年生活。”李延照說(shuō),而受身體狀況和戶外經(jīng)驗(yàn)等因素影響,這兩類人最容易出現(xiàn)遇險(xiǎn)被困。

通過(guò)多年救援經(jīng)驗(yàn),李延照發(fā)現(xiàn),被困遇險(xiǎn)人員呈現(xiàn)“二八”分布特點(diǎn)。“80%是無(wú)經(jīng)驗(yàn)的戶外愛(ài)好者,20%是有經(jīng)驗(yàn)的。這些事故中,迷路者占80%,傷亡事故占20%。而在迷路者中,無(wú)經(jīng)驗(yàn)的登山新手占80%,有經(jīng)驗(yàn)的占20%,在傷亡事故中,80%是有經(jīng)驗(yàn)的老手,20%是無(wú)經(jīng)驗(yàn)的新手。”對(duì)于戶外登山者,李延照將其分為三類:戶外登山愛(ài)好者,驢友,山友。“三類人中,山友是登山經(jīng)驗(yàn)最豐富的。”李延照說(shuō),對(duì)于登山組織方式,一種是以小小的盈利為目的,組織者在網(wǎng)上湊人數(shù),然后每人收取一定費(fèi)用,另一種是自身組成一個(gè)小登山隊(duì),定期組織活動(dòng),三類是隨機(jī)性的登山者,而這一類是出事最多的。

本報(bào)記者 王洪智

■思考

消耗公共資源該由誰(shuí)來(lái)埋單

從全國(guó)來(lái)看,每年嶗山的戶外救援次數(shù)非?？壳?驢友應(yīng)該自覺(jué),在安全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行登山活動(dòng),也可以借鑒一下外地景區(qū)做法。”據(jù)李延照介紹,在國(guó)內(nèi)有些意外易發(fā)的景區(qū),驢友在登山時(shí)必須備案,對(duì)人員數(shù)量和登山路線進(jìn)行規(guī)定,如果在路線外遇險(xiǎn)被困,驢友就要對(duì)救援進(jìn)行埋單。“美國(guó)等對(duì)戶外救援進(jìn)行立法,其中有關(guān)于救援費(fèi)用的問(wèn)題,例如驢友能不能登一座山,要由政府部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)資質(zhì),并按照指定線路行進(jìn),若發(fā)生意外出動(dòng)力量,驢友應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用,若沒(méi)有經(jīng)過(guò)允許,擅自進(jìn)入,都要追究法律責(zé)任。”陳雷波說(shuō)。

“目前全國(guó)的民間組織中,救援組織所占比例很小,這也會(huì)給警方救援帶來(lái)更大壓力。”李延照說(shuō)。多年來(lái)的野外救援,誰(shuí)該為救援消耗的公共資源埋單,引發(fā)市民討論。“生命是第一位的,人民警察有責(zé)任搶險(xiǎn)救災(zāi),保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,但是對(duì)于很多擅走野路,野外冒險(xiǎn)而被困的人來(lái)說(shuō),確實(shí)是對(duì)警務(wù)資源的浪費(fèi)。”據(jù)嶗山警方介紹,目前110受理范圍很廣,接到野外被困的警情,幾乎是接警必出,而有些派出所警力有限,給日常工作帶來(lái)不小壓力。對(duì)于很多野外救援,是否應(yīng)由景區(qū)及其主管部門(mén)組織,或承擔(dān)救援成本,或者通過(guò)政府組織專業(yè)救援力量等途徑解決,目前仍是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。“目前,公安部提出110減負(fù)問(wèn)題,希望在警方處置野外救援方面,問(wèn)題能夠得到進(jìn)一步厘清解決。”

本報(bào)記者 王洪智