“想上老年大學(xué)真挺難，凌晨三四點起來排隊都排不上，咋還不擴班呢?”說起前幾天報名老年大學(xué)的事，市民趙大爺不禁感嘆實在是太火爆了，讓他沒想到的是，連續(xù)兩年他都沒有成功報名。城市信報/信網(wǎng)記者從市民政局了解到，截至2014年年底，全市60歲以上老年人口153萬人，這其中只有不到20萬人可以進入老年大學(xué)，“有學(xué)可上”的比例不足15% 。相關(guān)人士認為，雖然是一個還存在缺口的事業(yè)，但多年以來 ，老年大學(xué)一直在是走市場化之路，還是堅持福利性之間“左右為難”。

1 現(xiàn)象老人上大學(xué)，凌晨去排隊

年輕人想上大學(xué)，高考成績過了就可以，可市民張大爺想上大學(xué)，卻遭遇了凌晨三四點鐘就去排隊的“競爭對手”，結(jié)果張大爺“完敗”。

“現(xiàn)在老年大學(xué)真是不好報名，晚一點就沒有名額了，我上次去就沒有報上名。”今天63歲的張大爺告訴記者，報名老年大學(xué)這事要從2013年說起，因為老伴兒去世得早，所以當時家里人都希望他能去市北區(qū)老年大學(xué)，一來孩子沒時間陪著他，希望他在老年大學(xué)里有個伴兒陪著，不孤獨，二來也希望他能學(xué)著唱歌、跳舞、畫畫什么的，這樣晚上也可以去廣場跟其他人玩，可是一家人沒想到報名老年大學(xué)還真挺難。

“今年這次也是，原本看到報名，一大早7點鐘我就去了，可是沒想到還是沒撈著報上，我一打聽才知道，別人最早的都有凌晨3：00去報名的，這么一說，我可不是肯定報不上嘛。我就納悶兒了，這么好的學(xué)校，為什么不多辦幾所 ，因為跟我這樣沒報上名的人還有很多啊。”張大爺說。

隨后，記者采訪了市南區(qū)老年大學(xué)相關(guān)工作人員了解到，老年大學(xué)在市南區(qū)的“搶手”程度一點不比市北區(qū)差。辦公室崔主任告訴記者，目前市南區(qū)老年大學(xué)的容量大約在1.1萬人左右，雖然沒有凌晨來報名的“盛景”，但每年也一樣都有不少人沒有來得及報上名。

市民政局工作人員告訴記者，其實，不少老年大學(xué)都非常火爆，早在6月份就報滿了，“只有少數(shù)幾個專業(yè)還有空缺名額，但也不多，還有的老人之前報上名了，卻又因為別的原因不能上了，招生老師告訴記者，今年的報名已經(jīng)進入倒計時，過了報名時間點就無法再報了。

為了了解老年大學(xué)火爆的情況，記者接連采訪了市老年大學(xué)、市北區(qū)老年大學(xué)、市南區(qū)老年大學(xué)等多所不同級別的老年大學(xué)。連續(xù)幾年來一直都報名火爆，今年報名的時候，就有一部分老人選擇在前一天晚上9點就過來排隊，市北區(qū)老年大學(xué)也是凌晨4點就有人過來排隊，工作人員提前安排編好號，由老人們自發(fā)排好隊，維持秩序，統(tǒng)一入內(nèi)報名。

2 數(shù)據(jù)不足15%老人能進老年大學(xué)

老年大學(xué)一位難求，這已經(jīng)不是什么新鮮事，從凌晨來報名也能看到其中的火爆程度，到底全市的老年大學(xué)是一個什么情況?7月15日下午，記者采訪了市老齡辦王少梅處長，王少梅介紹說，根據(jù)她手頭上2012年的統(tǒng)計情況，按照全市60歲以上老年人口153萬多人來計算，大約占總?cè)丝诒戎?9%左右。全市有二十二所老年大學(xué)，注冊學(xué)員19萬人。這就意味著，不足15%的老年人有機會進入老年大學(xué)。

“現(xiàn)在全市的老年大學(xué)主要是老干局系統(tǒng)、老齡辦、教育局以及部分老年公寓等四個部分組成的，其中老干局開辦的老年大學(xué)占了絕大部分，所有這些老年大學(xué)對于老年人沒有限制，并非只是老干部才能進這些大學(xué)，比如說仰口路老年大學(xué)就有1萬多人報名，全市也沒這么多老干部，”王少梅介紹說，“另外，教育局也有幾所老年大學(xué)，而且像夕陽紅老年公寓，原來社會福利院等，都有老年大學(xué)。”但王少梅也告訴記者，雖然有這么多老年大學(xué)，但是目前跟老年人數(shù)量相比，這些老年大學(xué)還是有些“力不從心”。

“學(xué)員數(shù)量在增長，但是老年大學(xué)的數(shù)量還是不夠，容量也不足。而且現(xiàn)在老年大學(xué)里也有不到60歲的學(xué)員，這樣算下來，可能缺口更大。”王少梅介紹說，實際上，這幾年在政府的投資下，全市老年大學(xué)數(shù)量和容量都在上升，但即便是這樣，相對于如此規(guī)模的老齡人群來說，還是遠遠不夠。

除了老年大學(xué)數(shù)量和容量不足之外，王少梅也直接談到了目前不少老人在大學(xué)里不畢業(yè)的問題。“這實際上也導(dǎo)致了一部分學(xué)校外的老人沒學(xué)可上，但作為一個福利性和公益性的機構(gòu)，在處理這個問題上多少顯得有些尷尬。”王少梅介紹說，如果采取強制畢業(yè)的話 ，是否會有一些歧視的成分在里面呢。

3 尷尬 堅持福利性，還是市場化?

正如前面張大爺所說，既然老年大學(xué)那么火爆，為什么不擴大招生?擴大學(xué)校數(shù)量呢?王少梅介紹說，這樣的方法聽上去很美好，但實際操作起來難度很大。

“老年大學(xué)是什么性質(zhì)的場所?說白了是一個福利性和公益性的地方，并不是一個盈利性的地方。這從老年大學(xué)的收費就可以看出來，一個學(xué)員一學(xué)期也就百八十塊錢，這種收費說實話對于維持老年大學(xué)的成本都不夠，又怎么可能支撐老年大學(xué)遍地開花?但如果學(xué)費上升 ，又會傷害老年大學(xué)的福利性和公益性。因為畢竟是一個服務(wù)老年人的地方，面向大眾，而不是一小部分能夠支付高昂學(xué)費的人。”

市南區(qū)老年大學(xué)辦公室崔主任告訴記者，現(xiàn)在學(xué)校開辦舞蹈、聲樂、小兒推拿、按摩、電腦等課程，拿比較受歡迎的舞蹈課來說，一個學(xué)院一學(xué)期只要120元，折算下來，一節(jié)課都不到10塊錢，這樣的收費顯然很親民。如果完全按照市場運營的模式，單純依靠全部學(xué)員的收費，根本無法收支相抵。“舉個最簡單不過的例子，老人在老年大學(xué)學(xué)習(xí)彈鋼琴，一個學(xué)期200元，送孩子去培訓(xùn)機構(gòu)去練鋼琴，一個小時就要200元，所以老年大學(xué)至少現(xiàn)在還沒辦法全部市場化。”崔主任說。

王少梅介紹說，現(xiàn)在很多公益性機構(gòu)都在鼓勵民間資本的進入，這樣運營團隊更專業(yè)，對老年人的晚年生活也會起到更好促進作用。但對于民間資本來說，開辦老年大學(xué)想賺錢并不是一件容易的事，用低成本、平時的養(yǎng)護以及各種花費都不小，想要盈利也只能提高學(xué)費，但學(xué)費一旦太高，不少老年人就不愿意去，而學(xué)費如果太低，又不能抵消成本。”崔主任則直接表示，在市南區(qū)，制約老年大學(xué)擴張最大的成本就是用地，“市南區(qū)是個寸土寸金的地方，在哪里辦一所老年大學(xué)都是需要市里嚴格的規(guī)劃審批，民間資本很難在高昂的成本之下盈利。”

4 出路到社區(qū)辦學(xué)“解渴”

采訪中，記者了解到，為了盡量滿足老年大學(xué)的缺口，近幾年來，全市都在通過擴大招生，以及到社區(qū)辦學(xué)的方式，最大限度地整合資源，讓更多的老人能夠有機會到老年大學(xué)去。比如，市老年大學(xué)近年來持續(xù)在工人文化宮擴大招生外 ，為滿足東部老年人的學(xué)習(xí)需求，新開設(shè)青島大劇院教學(xué)點。其中工人文化宮教學(xué)點開設(shè)17門課程，招收23個教學(xué)班，學(xué)員800人左右。青島大劇院開設(shè)18門課程，招收34個教學(xué)班，學(xué)員900人左右。而崔主任也介紹說，最近幾年市南區(qū)則在區(qū)老年大學(xué)的基礎(chǔ)上在各個社區(qū)開辦分校，目前65個社區(qū)有了43個教學(xué)點，每個教學(xué)點也都有容納20人到50人不等的規(guī)模，市南區(qū)主校區(qū)也在2011年擴建成兩個校區(qū)。已經(jīng)基本形成了以區(qū)老年大學(xué)為龍頭，街道辦事處老年學(xué)校為骨干，社區(qū)老年學(xué)校為基礎(chǔ)的辦學(xué)管理格局。

市南區(qū)老干局工作人員告訴記者，目前，市南區(qū)老年大學(xué)設(shè)有湖北路和大沽路兩個校區(qū)，教學(xué)場所共有3000平方米，教學(xué)班78個，在校學(xué)員2500余人;在街道成立了10個分校、社區(qū)設(shè)有43個基層教學(xué)點，教學(xué)場所約有10000余平方米，有教學(xué)班70余個，在校人數(shù)3000余人，“基層辦學(xué)效率達到80%，年底達到100%完成目標”，因此，現(xiàn)在的市南區(qū)老年大學(xué)，從李村、城陽等地趕去上課的人不少，而東部社區(qū)建設(shè)較好的區(qū)域前去上課的人卻并不多，很多老人在家門口就能上老年大學(xué)，學(xué)到不少東西，健身娛樂兩不誤，就不用非得到老年大學(xué)里來了。而對于教學(xué)點和分校來說，除去老師的工資以外，其他收益都由教學(xué)點或分校所得，這對他們來說既能擴大知名度，也能充分利用教室資源，并實現(xiàn)增收，市老年大學(xué)相關(guān)負責人也表示，這是一種不錯的緩解老年人“入學(xué)難”的渠道。

王少梅告訴記者，目前市南區(qū)要規(guī)劃建設(shè)東部活動中心，嶗山區(qū)的市民中心也已經(jīng)投入使用，這些舉措都可以在一定程度上緩解老年大學(xué)入學(xué)難的問題，但從長遠來看，想要完全解決還任重道遠。