據(jù)新華社北京2月3日電 2月3日，《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》在國務(wù)院法制辦征求意見截止。這份內(nèi)容豐富的意見稿一個突出特點就是明確了納稅人識別號制度的法律地位。

“國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度”。意見稿中明確，今后，稅務(wù)部門將按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識。

通俗地說，納稅人識別號就是載有納稅人納稅信息的“身份證”。目前，我國企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織都擁有稅務(wù)登記代碼，主要由區(qū)域碼和組織機構(gòu)代碼組成，個體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號碼。對于自然人，稅務(wù)代碼制度卻沒有實現(xiàn)全覆蓋。

對于自然人的納稅人識別號，這份意見稿明確：“自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起，法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報期限屆滿前，向稅務(wù)機關(guān)申報，稅務(wù)機關(guān)登錄其納稅人識別號”。

事實上，在2005年，國家稅務(wù)總局在談及個人所得稅改革時已經(jīng)提出，依托個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，以此為基礎(chǔ)，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案，對納稅人的收入和與其納稅事項有關(guān)的各種信息進行歸集和整理，并實施動態(tài)管理。

全程參與《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》修訂與討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，納稅人識別號制度的建立，有助于夯實體現(xiàn)納稅人誠信體系，用納稅人識別號串聯(lián)起各方面的信息，從而實現(xiàn)“信息管稅”，也能為未來房地稅法制定、個人所得稅法的完善打下堅實的基礎(chǔ)。

《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》頒布于1992年，歷經(jīng)1995年的一次小修和2001年的一次大修。本次修訂啟動于2008年，也是一次大修，修改條款比原條款還多，意見稿也將會根據(jù)征求意見情況，提交全國人大完成修法程序。

■解讀

我的稅號捆綁了什么?

繳社保、買房子、炒股票……請先提供您的稅號，家庭計征個稅、開征房產(chǎn)稅、破題遺產(chǎn)稅……先要人人有稅號。3日在國務(wù)院法制辦征求意見結(jié)束的《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》告訴我們，個人稅號時代漸行漸近。今后，一個小小的稅號不僅會滲透我們的生活，還將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。

1 簽合同租房炒股將來都要用

個人稅號，在一些西方發(fā)達國家可謂歷史悠久，其使用的頻繁程度甚至超過身份證號。

國家將為每個人編制一個具有唯一性的稅號，這個稅號終身只有一個 ，也就是說即使有一天姓名更改了，稅號也不會改變。

是的，買車需要繳納車購稅、買房需要繳納契稅、炒股需要繳納印花稅……每個人都不會生活在真空中，什么都不做，所以每個人都會納稅，每個人都會有稅號，不會有例外。

個人稅號，很有可能就是身份證號，或是在身份證號基礎(chǔ)上編制的，而根據(jù)我國的社會保險法，身份證號與社會保障號是一樣的，今年，社會保障制度并軌后，每個人都會有一個社會保障號，也就是說每個人都將有一個“三合一”的號。稅號和社會保障號合一是世界通行的做法。

“請?zhí)峁┠愕亩愄?rdquo;，這句話我們將會經(jīng)常聽到，比如每個月繳納社保費、退休后領(lǐng)取社保費的時候，如果是單位代扣代繳，單位就會代為提供;再比如向政府部門登記自己的土地 、房屋等不動產(chǎn)的時候。

今后的日常生活中，只要涉及合同、協(xié)議都會要求提供個人稅號，買賣、租賃房屋中需要提供;炒股票、買保險時需要提供;銀行也會在每筆大額轉(zhuǎn)賬時，向稅務(wù)部門提供賬戶人的個人稅號。

在收入多元化的今天，有了個人稅號，每個人的納稅信息才能歸集到一塊，不再是碎片化的，才可以綜合計算一個人、一個家庭的收入情況與稅率水平，才能實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。

2 小小稅號背后是大征信體系

個人稅號，實際就是為每個人一生的納稅行為建立一個檔案，將個人的各種納稅行為集結(jié)在稅號之下。

在全程參與《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》修訂與討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文看來，個人稅號，表面只是一個小小的號碼，其背后是捆綁在上面的納稅信息，再背后其實就是社會征信體系。

身份證號、個人稅號、社會保障號是否三號合一并非核心問題，真正重要的是其背后的制度和信息是否深度共通。

納稅信息能否與每個人的身份信息、銀行信息、不動產(chǎn)信息等實現(xiàn)共享，能否打通部門的壁壘，實現(xiàn)各個部門信息的互聯(lián)互通，消滅信息“孤島”，這是建立個人稅號制度的核心，也是建立全社會征信系統(tǒng)的核心。

從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，在整個社會征信體系中，誠信納稅是作為一項最基本的考量，一個人有一次納稅不良記錄，就會在出入境、銀行貸款等方面“寸步難行”，而擁有良好的納稅記錄，將會是一筆非常寶貴的信用財富，助力個人的“一路暢通”。

在個人稅號的頻繁使用中，“我是納稅人”的意識將不斷被激活，個人“稅感”將不斷保持。那么，作為納稅人，就會越來越多地思考我繳的稅是不是跟享受的社會服務(wù)對應(yīng)，就會越來越多地監(jiān)督政府究竟怎么去花錢，這也要求政府的透明公開，這也是一個國家文明與進步的標(biāo)志。

一個稅號捆綁了很多，也將牽動很多。據(jù)新華社