原標(biāo)題：山東足改方案:列入體育課 省屬高校都要有球隊(duì)

足球場(chǎng)地建設(shè)將納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，“十三五”期間也就是到2020年，各縣(市、區(qū))至少建有2個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，公共足球場(chǎng)低價(jià)或免費(fèi)開放;省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)將按照政社分開的原則調(diào)整組建，不設(shè)行政級(jí)別，與省體育局脫鉤;到2020年，全省經(jīng)常參加足球活動(dòng)的學(xué)生將達(dá)到230萬人以上，所有省屬高等學(xué)校都要成立足球隊(duì)……近日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《山東省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》，涉及足球改革發(fā)展的一系列舉措公布。

關(guān)鍵詞：足球場(chǎng)

鼓勵(lì)企業(yè)個(gè)人投資建球場(chǎng)

如今球迷很多，但很多球迷都有個(gè)感觸，在大中城市里找個(gè)球場(chǎng)太難了。

《山東省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》將足球場(chǎng)地面積大幅增加，實(shí)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))和有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋列為中期目標(biāo)。

方案提出，各地要把足球場(chǎng)地建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以及利用存量建設(shè)用地、荒地、閑置地、公園、林帶、新建校園、社區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)一批足球場(chǎng)地。“十三五”期間，各市至少建有1個(gè)可承辦大型賽事的標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)地，各縣(市、區(qū))至少建有2個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，中等以上學(xué)校均建有1塊以上足球場(chǎng)地。

對(duì)社會(huì)資本投入足球場(chǎng)地建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則，通過委托授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)公共足球場(chǎng)，促進(jìn)公共足球場(chǎng)低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放。鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)足球場(chǎng)地。有條件的學(xué)校要對(duì)足球場(chǎng)地進(jìn)行物理隔離改造，在教學(xué)活動(dòng)之外的時(shí)間向社會(huì)低價(jià)或免費(fèi)開放，并將開放情況定期向社會(huì)公開。

關(guān)鍵詞：足協(xié)

不設(shè)行政級(jí)別吸引各方人士

《山東省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》提出，要按照政社分開、責(zé)權(quán)明確、依法自治的原則調(diào)整組建省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)與省體育局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)內(nèi)外專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的資產(chǎn)按省行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理。

省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)作為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的全省足球運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的社團(tuán)法人，是代表我省參加中國(guó)足球協(xié)會(huì)組織的合法機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)社會(huì)公共管理職能的社團(tuán)組織，主要負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)聯(lián)系全省足球力量，推廣足球運(yùn)動(dòng)，發(fā)展完善各級(jí)各類競(jìng)賽體系，建設(shè)管理省級(jí)各類足球隊(duì)。

省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)不設(shè)行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由省政府有關(guān)部門代表、市級(jí)及行業(yè)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)代表、聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成。協(xié)會(huì)按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和監(jiān)督。

各市和行業(yè)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)參照省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理體制調(diào)整組建，按照省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)章程以會(huì)員名義加入省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，接受省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的行業(yè)指導(dǎo)和管理。

關(guān)鍵詞：校園足球

足球?qū)⒘腥塍w育課教學(xué)

方案提出，要努力完善學(xué)校足球場(chǎng)地設(shè)施，加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍建設(shè)，著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面，增加學(xué)校足球人口。

各級(jí)各類學(xué)校要把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，積極推進(jìn)足球教學(xué)模式多樣化。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展以足球?yàn)樘厣?ldquo;一校一品”體育教學(xué)改革。完到2020年，在全省高校、高中、初中、小學(xué)中分別重點(diǎn)打造20所、100所、400所、1000所足球特色項(xiàng)目學(xué)校，經(jīng)常參加足球活動(dòng)的學(xué)生達(dá)到230萬人以上，并將特色學(xué)校建設(shè)情況列為教育行政部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

逐步將高校足球競(jìng)賽成績(jī)納入高校體育工作考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)高校足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，適度擴(kuò)大招生規(guī)模。到2020年，所有省屬高等學(xué)校都要成立足球隊(duì)。同時(shí)完善考試招生政策，允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)。重視對(duì)具有足球運(yùn)動(dòng)天賦的特長(zhǎng)生培養(yǎng)，統(tǒng)籌訓(xùn)練安排，加強(qiáng)足球運(yùn)動(dòng)專業(yè)技能教學(xué)。

同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資校園足球。鼓勵(lì)職業(yè)俱樂部等社會(huì)力量通過與地方教育行政部門和學(xué)校共建足球?qū)W校、組織高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、派駐專職教練員支教等方式，支持校園足球發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)足球

鼓勵(lì)組建社區(qū)足球隊(duì)

方案提出，將從經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、競(jìng)賽、教練指導(dǎo)等方面支持社會(huì)足球發(fā)展。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及人民團(tuán)體等組建業(yè)余足球隊(duì)，舉辦形式多樣的社會(huì)足球賽事。

鼓勵(lì)因地制宜、多種形式組建社區(qū)足球隊(duì)、社區(qū)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和區(qū)域性非職業(yè)足球聯(lián)盟，注重家庭參與，豐富社會(huì)足球比賽形式。構(gòu)建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)足球組織建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)教練員、裁判員服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)。

同時(shí)，創(chuàng)新精英隊(duì)伍培養(yǎng)模式。構(gòu)建緊密銜接校園足球和專業(yè)、職業(yè)足球的青少年精英足球人才培養(yǎng)體系。“十三五”期間，依托山東體育學(xué)院等高等院校建立足球?qū)W院;各市在加強(qiáng)體校足球項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，依托有條件的中學(xué)建立一所高水平足球中學(xué)。省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌足球?qū)W院以及省內(nèi)各職業(yè)俱樂部梯隊(duì)運(yùn)動(dòng)員，組建省級(jí)足球代表隊(duì)，代表我省參加國(guó)內(nèi)外比賽。

并且要積極開展女子足球活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校組建女子足球隊(duì)伍，開展女足校園聯(lián)賽。支持女足職業(yè)俱樂部建設(shè)，為各級(jí)國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀女足運(yùn)動(dòng)員。

關(guān)鍵詞：職業(yè)足球

再增加1-2家職業(yè)足球俱樂部

《山東省足球改革發(fā)展實(shí)施方案》提出，要確立職業(yè)俱樂部在我省足球改革發(fā)展工作中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，在土地、財(cái)政、稅收、宣傳等方面給予支持。鼓勵(lì)各級(jí)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂部在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強(qiáng)的城市保持相對(duì)穩(wěn)定，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象，積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。

推動(dòng)業(yè)余足球俱樂部向職業(yè)足球發(fā)展。整合資源，完善政策，扶持有一定實(shí)力的業(yè)余足球俱樂部從參加中國(guó)足球協(xié)會(huì)低級(jí)別業(yè)余聯(lián)賽起步，組建職業(yè)足球俱樂部，爭(zhēng)取到2025年，再增加1-2家職業(yè)足球俱樂部，參加全國(guó)職業(yè)聯(lián)賽。鼓勵(lì)各級(jí)以非營(yíng)利性體育設(shè)施用地、足球場(chǎng)館等資源投資入股，吸納社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等多方投資，進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽行列。

同時(shí)，完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，廣泛吸納優(yōu)秀人才，持續(xù)提升競(jìng)技水平，打造具有國(guó)際影響力的品牌足球俱樂部。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)開發(fā)

推廣PPP模式開發(fā)足球產(chǎn)業(yè)

方案提出，要加強(qiáng)足球市場(chǎng)開發(fā)力度，積極打造品牌賽事，開發(fā)足球附屬產(chǎn)品，建立以門票收入、轉(zhuǎn)播權(quán)銷售、商業(yè)贊助與衍生品授權(quán)開發(fā)為核心的運(yùn)營(yíng)模式。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資足球產(chǎn)業(yè)，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等多種模式，支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與足球場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)、足球賽事活動(dòng)舉辦和職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。完善扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦足球俱樂部、足球社會(huì)組織和足球中介、足球培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。

要發(fā)揮足球產(chǎn)業(yè)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)序列。支持企業(yè)組建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，落實(shí)科技創(chuàng)新扶持政策，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，全省重點(diǎn)培育或引進(jìn)國(guó)內(nèi)外足球相關(guān)龍頭企業(yè)8-10家、足球產(chǎn)業(yè)核心品牌3-5個(gè)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投入

成立省足球發(fā)展基金會(huì)

從財(cái)政投入上看，各級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)足球的投入，重點(diǎn)用于場(chǎng)地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、精英足球、教學(xué)科研等方面。加大對(duì)足球欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，逐步改變地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)足球改革發(fā)展給予傾斜。

鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展足球。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)投入足球發(fā)展，對(duì)符合條件的捐贈(zèng)，可依法在計(jì)算企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。引導(dǎo)有實(shí)力的知名企業(yè)和個(gè)人投資足球俱樂部，贊助足球賽事和公益項(xiàng)目，資助青少年足球發(fā)展。

成立省足球發(fā)展基金會(huì)?；饡?huì)作為非營(yíng)利性法人，按章程管理運(yùn)行，依法開展募捐、接受捐贈(zèng)并資助足球公益活動(dòng)，依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。省財(cái)政每年從省體育彩票公益金中安排一定資金，由行業(yè)主管部門通過政府采購(gòu)方式資助省足球發(fā)展基金會(huì)，專項(xiàng)用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動(dòng)

關(guān)鍵詞：競(jìng)賽組織

重點(diǎn)打造“魯超”品牌賽事

方案提出，將逐步形成賽制規(guī)范、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局。建立校園足球競(jìng)賽體系，開展高校、高中、初中、小學(xué)四級(jí)校園足球聯(lián)賽。完善精英足球賽事體系，重點(diǎn)開展適齡段青少年足球賽事。健全社會(huì)足球聯(lián)賽體系，重點(diǎn)打造“魯超”品牌賽事。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。完善足球競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定對(duì)校園足球、社會(huì)足球、精英足球和職業(yè)足球的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，落實(shí)各級(jí)各類足球比賽的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

同時(shí)，積極申辦世界杯預(yù)選賽、奧運(yùn)會(huì)預(yù)選賽、亞洲杯、中國(guó)之隊(duì)國(guó)際邀請(qǐng)賽等各級(jí)別品牌賽事。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外友好省州、城市體育交流，積極策劃開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際足球比賽等活動(dòng)。

完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)機(jī)制，開展校園足球、社會(huì)足球和精英足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)，統(tǒng)一由各級(jí)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)進(jìn)行注冊(cè)。堅(jiān)持公平競(jìng)賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。足球管理部門與公檢法等方面加強(qiáng)協(xié)作，建立健全違法舉報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)

要培訓(xùn)2000名足球教師

方案提出，通過培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄取得教師資格的足球教練員、退役優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員等方式，擴(kuò)充師資隊(duì)伍。定期選拔優(yōu)秀青年足球教練員赴足球發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期開展全省足球競(jìng)賽人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀足球教練員、教師從事足球培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)省內(nèi)高校開設(shè)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型足球產(chǎn)業(yè)人才。“十三五”期間，培訓(xùn)全省足球教練員和社區(qū)足球指導(dǎo)員2000人次以上，培訓(xùn)足球教師2000名以上，培訓(xùn)裁判員1000人次以上。

做好足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作。統(tǒng)籌市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，為足球運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺(tái)，支持其經(jīng)過培訓(xùn)考核后擔(dān)任足球教練員、裁判員、教師，到企事業(yè)單位成為足球活動(dòng)的骨干，進(jìn)入各級(jí)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、足球俱樂部從事足球管理和服務(wù)工作。