近日，新修訂的《山東省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》(下簡稱《規(guī)定》)出臺，自2017年1月1日起施行。這是我省根據(jù)當前事業(yè)單位改革和管理的新形勢、新要求，對2003年出臺的原規(guī)定進行的修訂，是推進機構編制管理法制化、規(guī)范化的一項重要舉措。

據(jù)介紹 ，2013年，中央提出各地以2012年底事業(yè)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù)實行總量控制，只減不增。為此，《規(guī)定》確定，事業(yè)編制實行總量管理;機構編制部門應當在事業(yè)編制總量內，按照權限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進行管理。

事業(yè)編制數(shù)額由機構編制部門按照國家和省頒布的機構編制標準，根據(jù)事業(yè)單位承擔的職責任務核定。事業(yè)編制分為管理人員編制、專業(yè)技術人員編制和工勤技能人員編制，編制結構比例由機構編制部門根據(jù)事業(yè)單位職責任務和行業(yè)特點確定。

我省創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理，《規(guī)定》明確，對公益一類和尚未制定編制標準的公益二類事業(yè)單位實行編制審批制管理。對已制定編制標準的高等學校、中等職業(yè)學校、公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位，實行人員控制總量備案管理。對公益三類事業(yè)單位逐步轉制為企業(yè)或者不納入編制管理。

中小學教職工編制實行縣(市、區(qū))域內總量控制、動態(tài)調整。

事業(yè)編制實行動態(tài)調整，有下列情形之一的，由機構編制部門對事業(yè)編制進行調整：事業(yè)單位職責任務發(fā)生變化的;事業(yè)單位機構編制標準調整的;事業(yè)單位合并、分設的;其他需要調整的情形。

“原《規(guī)定》沒有具體規(guī)定事業(yè)單位機構管理的內容。根據(jù)工作需要，為進一步提高可操作性，新規(guī)對事業(yè)單位機構管理內容作了具體規(guī)定，包括事業(yè)單位的設立、合并或者撤銷，事業(yè)單位機構名稱、舉辦主體、機構規(guī)格等。”省編辦有關負責人告訴記者。

《規(guī)定》明確，事業(yè)單位名稱應當規(guī)范、準確，與其承擔的職責任務相一致，一般稱院、校、所、臺、站、館、社、中心等，可以按照規(guī)定冠地域名稱或者舉辦主體名稱。

事業(yè)單位機構規(guī)格根據(jù)國家、省有關規(guī)定和實際情況確定?？h級以上人民政府直屬事業(yè)單位一般不高于本級人民政府工作部門的規(guī)格，部門、單位所屬事業(yè)單位一般不高于其舉辦主體內設機構的規(guī)格。

值得注意的是，按照黨的十八屆三中全會部署，《規(guī)定》提出，學校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位逐步取消行政級別，不再明確機構規(guī)格。

事業(yè)單位職責任務應當區(qū)別于行政機關、企業(yè)和社會組織，符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，舉辦主體不得將行政職能交由事業(yè)單位承擔。