2016年吸引社會(huì)力量投資6億元興辦民辦教育，平度民辦學(xué)歷教育學(xué)校達(dá)9所，其中正式招生辦學(xué)6所，在建3所……平度市以獲批山東省唯一國家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極推進(jìn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入教育事業(yè)作為教育綜合改革的重要舉措。在省內(nèi)縣(市)級(jí)率先制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的實(shí)施意見》，打出“六五四三”組合拳，極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與舉辦民辦教育的積極性。

“六項(xiàng)扶持機(jī)制”

完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

建立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)扶持機(jī)制、政府購買學(xué)位服務(wù)制度、拓寬教育融資渠道、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、建立民辦教育出資人獎(jiǎng)勵(lì)制度……平度創(chuàng)新“六項(xiàng)扶持機(jī)制”，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系。

平度市財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金，通過建立民辦學(xué)校信用等級(jí)評(píng)估制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。引省屬重點(diǎn)高校以及全國、省、市知名中小學(xué)開展合作辦學(xué)并實(shí)施冠名的民辦學(xué)校，根據(jù)引進(jìn)學(xué)校的層次、建成規(guī)模和實(shí)際效益，按年度分別給予40-500萬元的資金補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年。

建立政府購買學(xué)位服務(wù)制度，政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)教育學(xué)位服務(wù)的，由政府根據(jù)學(xué)校實(shí)際招生數(shù)和學(xué)生實(shí)際就學(xué)時(shí)間購買學(xué)位，并以平度市中小學(xué)2015年度生均人員經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、生均建設(shè)成本和生均融資利息作為基本生均培養(yǎng)成本的核算標(biāo)準(zhǔn)，支付購買學(xué)位費(fèi)用。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)取得非營利組織免稅資格的民辦學(xué)校實(shí)行與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的用水、用電、用氣、物業(yè)管理等執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。建立民辦教育出資人獎(jiǎng)勵(lì)制度，以出資人累計(jì)出資額為基數(shù)，按不超過銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的2倍計(jì)算，從辦學(xué)結(jié)余中提取一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)出資人。

暢通“五大渠道”

吸引民間資本

多方式引入高等教育辦基礎(chǔ)教育。積極支持民間資本通過獨(dú)資、合資、合作等多種方式參與引進(jìn)國內(nèi)外著名院校、科研機(jī)構(gòu)，舉辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、特殊教育學(xué)校等。

鼓勵(lì)民間資本以實(shí)物投放等形式多途徑參與基地、學(xué)院等建設(shè)。參與中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)和高校的校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);參與高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院、工程研究中心、大中專學(xué)生科研創(chuàng)業(yè)孵化基地共建;合作舉辦非獨(dú)立的二級(jí)學(xué)院;合作開發(fā)建設(shè)新校區(qū);合作建設(shè)教育改革發(fā)展、研究、評(píng)估、咨詢類中介組織和機(jī)構(gòu);合作參與智慧教育和教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)或改造相關(guān)專業(yè)、開發(fā)相關(guān)課程等。

開放“冠名權(quán)”，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織向各級(jí)各類公辦學(xué)校捐贈(zèng)或設(shè)立基金、獎(jiǎng)學(xué)金，并獲取學(xué)校、班級(jí)、設(shè)施等冠名權(quán)。鼓勵(lì)民間資本參與公辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，合作期滿無償移交學(xué)校。允許民間資本以入股等形式，參與對(duì)現(xiàn)有公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校進(jìn)行股份制改造等。

強(qiáng)化“四個(gè)保障”

加大政策扶持

在用地、教師等方面提供保障。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇，民辦教育項(xiàng)目納入土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃。在滿足城市規(guī)劃前提下，民辦學(xué)校可以依法依規(guī)通過土地置換遷建、擴(kuò)建學(xué)校，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源。

完善教師社會(huì)保障機(jī)制，積極推進(jìn)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作。在非營利性民辦學(xué)校全面落實(shí)人事代理制度的基礎(chǔ)上，探討完善原在民辦學(xué)校任教、后考錄到公辦學(xué)校的教師的工齡、教齡連續(xù)計(jì)算工作。

加大教師扶持力度，根據(jù)民辦學(xué)校辦學(xué)層次，教體局按學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部人員規(guī)定編制1/3的比例向民辦學(xué)校派駐管理團(tuán)隊(duì)，并按每門常規(guī)文化學(xué)科派遣1名骨干教師的原則，分派到民辦學(xué)校支教，扶持期限為6年?？间浀焦k學(xué)校任教的民辦學(xué)校教師，可在原民辦學(xué)校留校支教。對(duì)混合型民辦學(xué)校，其公辦部分按實(shí)際招生數(shù)足額配備公辦教師。

鼓勵(lì)民辦學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教育教學(xué)人才。民辦學(xué)校引進(jìn)從事教學(xué)工作的高層次人才，可根據(jù)需要納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，在民辦學(xué)校任職至退休年齡后享受公辦退休教師同等待遇。此外，平度完善財(cái)產(chǎn)管理制度、健全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。