原標(biāo)題：如何破解共享單車亂停放?咋保護(hù)用戶信息?交通部回應(yīng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)快速發(fā)展，局地車輛投放過剩、亂停亂放等諸多問題逐步突顯。如何更好地引導(dǎo)規(guī)范停放?實(shí)名制后怎樣保護(hù)用戶信息不被泄露?用戶押金如何加強(qiáng)管理?信用體系建設(shè)方面有何舉措?……針對這些熱點(diǎn)，交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人今日作出回應(yīng)。

圖為北京三里屯街頭的共享單車工作人員。 中新網(wǎng)記者 金碩 攝

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)30多家，累計(jì)投放車輛超過1000萬輛，注冊用戶超1億人次，累計(jì)服務(wù)超過10億人次。

5月22日，備受關(guān)注的共享單車即將迎來國家層面的頂層設(shè)計(jì)——由交通運(yùn)輸部會(huì)同多個(gè)部委起草的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》公布。今日上午10時(shí)，交通部舉行本年度第五次例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》等相關(guān)內(nèi)容。

北京朝陽區(qū)一ofo共享單車維修點(diǎn)“車滿為患”，長約上百米的道路一旁堆滿了數(shù)千輛等待維修的故障共享單車，有些地方的車堆超過2米高。 中新社記者 崔楠 攝

——如何更好地引導(dǎo)規(guī)范停放？

共享單車的亂停亂放已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。應(yīng)當(dāng)如何更好地引導(dǎo)規(guī)范停放?交通部科學(xué)研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征表示，《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中提出，要堅(jiān)持多方共治的原則，發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的合力，共同治理。

城市政府要完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法。運(yùn)營企業(yè)要落實(shí)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、記入信用記錄等措施，引導(dǎo)用戶規(guī)范停放。同時(shí)對用戶加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育，通過公益廣告、主題教育、志愿者活動(dòng)等多種方式，引導(dǎo)用戶增強(qiáng)誠信和文明意識、遵守交通法規(guī)、遵守社會(huì)公德。

在南京市北京東路上，大批共享單車停放在慢車道，密密麻麻蔓延百余米。圖為由于共享單車太多，導(dǎo)致車輛相互疊壓。中新社記者 泱波 攝

——實(shí)名制后怎樣保護(hù)用戶信息不被泄露？

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車推行實(shí)名制后，怎樣保護(hù)用戶信息不被泄露?楊新征回應(yīng)，《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》對網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)提出了針對性措施：一方面，要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)履行主體責(zé)任，遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，強(qiáng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

另一方面，規(guī)定了相關(guān)信息的使用范圍，要求運(yùn)營企業(yè)采取的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必需的范圍。

——信用體系建設(shè)方面有何舉措？

有媒體提及，日前，發(fā)展改革委表示，將促成共享單車企業(yè)簽署信用信息共享協(xié)議。在信用體系建設(shè)方面，下一步有何舉措?交通部新聞發(fā)言人吳春耕對此回應(yīng)，《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》明確提出，要加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期推送給全國信用信息共享平臺。對用戶和企業(yè)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。

加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對用戶建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

下一步，交通部將與國家發(fā)展改革委等部門共同商議、聯(lián)合研究制定失信懲戒備忘錄，共同組織實(shí)施。

風(fēng)靡中國大小城市的共享單車首次“騎進(jìn)”平均海拔逾4000米的西藏日喀則市，日喀則成為雪域高原首個(gè)開始投放使用共享單車的城市。何蓬磊/文 曾嘉/攝

——用戶押金如何加強(qiáng)管理？

談及用戶押金的問題，交通部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)表示，《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》里作了幾項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。第一，鼓勵(lì)免押金的方式來提供租賃服務(wù)。沒有押金，用戶的資金安全可以得到更好保障。

第二，企業(yè)如果收取押金、預(yù)付金，一定要嚴(yán)格區(qū)分用戶資金(包括押金、預(yù)付金)和企業(yè)自有資金，開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施?？顚Ｓ?，接受監(jiān)管等，并要求企業(yè)建立完善用戶押金退還制度。

第三，鼓勵(lì)推行“即租即押，即還即退”模式，就是租車的時(shí)候交納押金，還車的時(shí)候立即退還押金。我們在座談時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)都可以采取這種服務(wù)模式。

第四，要求運(yùn)營企業(yè)涉及的資金結(jié)算業(yè)務(wù)，必須通過銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)來提供，并與其簽訂協(xié)議。

第五，要求運(yùn)營企業(yè)實(shí)施收購、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。

一批損壞的共享單車停在昆明市區(qū)一個(gè)院子內(nèi)等待被修理后返回市場，這里是共享單車的“療養(yǎng)院”。中新社記者 任東 攝

——對損壞不能用的車輛如何處理？

隨著共享單車的普及，車輛本身損壞的情況也越來越多，廢棄共享單車亂堆亂放，引發(fā)廣泛關(guān)注。對于這些損壞不能用的車輛如何處理?蔡團(tuán)結(jié)回應(yīng)，在《指導(dǎo)意見(征求意講稿)》制定過程中，進(jìn)行了相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。

首先，運(yùn)營企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的安全狀況負(fù)有主體責(zé)任。要求運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，提高故障車輛維修、處理效率，確保投放的車輛符合相關(guān)技術(shù)要求。運(yùn)營企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞車輛，并進(jìn)行回收處理，避免廢棄車輛亂堆亂放帶來的城市治理難題。

另一方面，也有部分用戶不愛惜車輛，存在不文明用車行為。如果公民損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的行為已構(gòu)成對運(yùn)營公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害，情節(jié)嚴(yán)重的將構(gòu)成違法，有關(guān)部門將依法予以處罰。

3月27日，在南京市北京東路上，大批共享單車停放在慢車道，密密麻麻蔓延百余米。中新社記者 泱波 攝

——如何改善騎行環(huán)境？

現(xiàn)在道路上的共享單車越來越多，汽車占用自行車道的矛盾進(jìn)一步突出。如何改善騎行環(huán)境?蔡團(tuán)結(jié)回應(yīng)，考慮到各城市自行車交通基礎(chǔ)設(shè)施存在差異，在《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中，引導(dǎo)城市政府因地制宜、因城施策，對完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。

一是城市應(yīng)當(dāng)合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，納入城市綜合交通體系規(guī)劃并與城市公共交通規(guī)劃相銜接。

二是加快自行車道建設(shè)，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。

三是優(yōu)化自行車交通組織，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，糾正占用非機(jī)動(dòng)車道等違法行為，保障自行車通行條件。

四是要求城市規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理;對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，施劃配套的自行車停車點(diǎn)位。