9月8日，山東省公布促進旅游產業(yè)轉型升級實施方案，方案提出，到2020年，全省全域旅游格局基本形成，旅游業(yè)成為全省創(chuàng)新發(fā)展的動力產業(yè)，其中多項扶持旅游業(yè)轉型升級的具體政策措施實、力度大，直指當下熱點并帶有明顯“山東特色”。

帶薪休假將納入年度文明單位考核

根據方案，帶薪休假將納入我省各地黨政機關和國有企事業(yè)單位年度文明單位評選考核;因工作需要未能安排年休假，且在規(guī)定期限內未能補休的職工，所在單位應依照法律及相關政策規(guī)定支付相應的工資報酬;到2017年，基本落實職工帶薪休假制度。而結合山東省旅發(fā)委相關負責人日前的公開表態(tài)，最快明年夏天，我省2.5天小長假就將實施。

就在上月底，省政府出臺運用綜合政策措施支持擴大消費的意見，將刺激消費作為全省經濟轉型升級的重要抓手。“這意味著，在山東，帶薪休假已不是簡單的休假制度問題，而是政府通過旅游方式刺激消費的重要渠道。”山東大學旅游系副教授王晨光指出。

當前落實帶薪休假的難點主要在企業(yè)。一位在民營企業(yè)就職的員工表示，期待上述規(guī)定的出現能產生實質影響。

小微旅游企業(yè)將享稅費優(yōu)惠

今后在山東，月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含3萬元)的小微旅游企業(yè)，將享受免征增值稅和營業(yè)稅，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金等多項優(yōu)惠措施。根據方案，明年12月31日前，上述稅費優(yōu)惠政策就將全部落實到位。

“對旅游小微企業(yè)的扶持其實是管理水平提升的重要表現。”山東旅游職業(yè)學院黨委書記陳國忠表示。業(yè)界還注意到，方案中對于小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策是在落實旅游企業(yè)整體減稅政策的背景下提出的，從而避免了因為發(fā)展小微企業(yè)而排擠規(guī)?；髽I(yè)的問題。

民宿其實就是住宿業(yè)中的小微企業(yè)，王晨光說，臺灣相關部門在規(guī)定民宿可以免稅的同時，還規(guī)定了其規(guī)模不能超過15個床位5個房間，超過就不能享受優(yōu)惠，“方案正是借鑒了這種從產業(yè)規(guī)律角度進行整體設計和把握的思路。”

以十大新業(yè)態(tài)優(yōu)化旅游供給

方案中提到，到2020年，全省旅游消費總額達到1.2萬億元，年均增長11.2%;接待國內游客9億人次，年均增長7%;接待入境游客550萬人次，年均增長3.6%;城鄉(xiāng)居民年人均出游超過5次，年均增長10%。達到上述目標，就要改變我省當前旅游供給不足、結構不合理的短板。

山東大學旅游系主任、省旅游行業(yè)協會會長王德剛認為，以郵輪游艇、自駕車房車營地、溫泉滑雪、低空飛行等十大新業(yè)態(tài)改善全省旅游供給是方案的一大亮點。根據方案，到2020年，全省旅游產品品質顯著提升，旅游產業(yè)結構明顯優(yōu)化，基本形成全域旅游格局。省旅發(fā)委副主任岳濱表示，新業(yè)態(tài)還有助于破解我省因地處北方地區(qū)冬季旅游淡而不旺的問題。

去年，山東旅游消費總額突破7000億元，同比增長14%，旅游投資達1400億元，居全國第一。省旅發(fā)委綜合處處長王建華介紹，方案中提出的全新任務目標首次將旅游產業(yè)作為一個社會系統(tǒng)進行統(tǒng)籌管理。而業(yè)界則期待，在全國尚缺乏針對旅游完整產業(yè)政策的背景下，山東能夠率先出臺專門的旅游產業(yè)政策體系。