為妥善解決我市城鄉(xiāng)居民、非青島市戶籍的外來(lái)務(wù)工人員和在本市各類全日制普通高等院校就讀的在校學(xué)生因各種特殊原因造成的臨時(shí)性、突發(fā)性家庭生活困難問(wèn)題，近日，市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難居民臨時(shí)救助制度的通知》，明確了臨時(shí)救助的政策。新政策擴(kuò)大了救助范圍，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，使我市城鄉(xiāng)居民及在青務(wù)工、上學(xué)的非青島市戶籍人員的基本生活得到有效保障。 青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 梁超 通訊員 王家俊 姜寧

救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年2萬(wàn)

臨時(shí)救助是在城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助基礎(chǔ)上的補(bǔ)充，在社會(huì)救助體系中起到托底保障的重要作用，主要特點(diǎn)是救急、救難。早在2002年，我市建立了城市居民臨時(shí)困難救助制度，并不斷完善;2010年，實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體救助”;2013年，擴(kuò)大救助范圍，將在青務(wù)工非青島市戶籍的新市民納入我市臨時(shí)困難救助范圍。

新制度臨時(shí)救助最高標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每年1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，對(duì)因患重大疾病、遭遇火災(zāi)、交通事故等突發(fā)、意外事件，申請(qǐng)臨時(shí)救助的，在各類保障和社會(huì)力量救助之后，原則上每戶一年救助不超過(guò)兩次，全年累計(jì)救助金額不超過(guò)2萬(wàn)元。具體救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象的困難程度大小和自救能力強(qiáng)弱，由各區(qū)(市)自行制定，建立臨時(shí)困難評(píng)估制度，制定分類分檔救助標(biāo)準(zhǔn)體系。低保、低保邊緣家庭，因子女在國(guó)家認(rèn)可的全日制普通高等院校就讀期間，在各有關(guān)部門和社會(huì)力量救助之后，家庭基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的救助標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的1500元調(diào)整為原則上本科5000元，?？埔韵碌?000元(學(xué)校發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金不列為救助范圍)。

臨時(shí)救助范圍覆蓋面擴(kuò)大

新制度救助范圍覆蓋到全體市民和在青務(wù)工、上學(xué)的非青島市戶籍人員，將外來(lái)務(wù)工非青島市戶籍人員的救助條件由原來(lái)連續(xù)居住3年以上、并在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或納稅2年以上調(diào)整為“在本市辦理居住證滿1年、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)或納稅滿1年”;將非青島市戶籍但在本市各類全日制普通高等院校就讀的在校學(xué)生，納入臨時(shí)救助范圍。

因打架、斗毆、賭博、吸毒等違反法律法規(guī)的;家庭有就業(yè)能力的成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的;法定贍(扶、撫)養(yǎng)人未按規(guī)定履行義務(wù)的;不能提供有效材料或有效原始證明的;.拒絕管理機(jī)關(guān)核查家庭收入情況，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入情況，出具家庭收入虛假證明的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予救助的，這一類不得申請(qǐng)臨時(shí)救助。

綠色通道實(shí)施救助前置

新制度要求各區(qū)(市)在年初籌集一定數(shù)額的緊急救助備用金，在突發(fā)事故及其他突發(fā)緊急事件導(dǎo)致市民遭遇嚴(yán)重困難和低保家庭因患重大疾病急需住院卻無(wú)支付能力的情況下，實(shí)施救助前置，啟動(dòng)臨時(shí)救助綠色通道，24小時(shí)內(nèi)直接為困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)救助金和生活物資，5個(gè)工作日內(nèi)按程序補(bǔ)辦手續(xù)。

臨時(shí)救助采取一事一審批的方式，申請(qǐng)臨時(shí)救助的低保家庭由戶主向批準(zhǔn)低保的所在地的鎮(zhèn)(街道)提交書(shū)面申請(qǐng)及承諾授權(quán)書(shū)，外來(lái)轉(zhuǎn)移人員向合法固定住所的所在地鎮(zhèn)(街道)提交相關(guān)材料，其他家庭由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)(街道)提交相關(guān)材料;申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全后，由村(居)委會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)(街道)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在村(居)委會(huì)張榜公示，公示期為5個(gè)工作日;鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行審核，并提出臨時(shí)救助初步意見(jiàn)，由區(qū)(市)民政部門進(jìn)行審批，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后撥付資金，審核、審批在10個(gè)工作日內(nèi)完成;各區(qū)(市)民政部門應(yīng)于每季度的最后一個(gè)月底前，將每季度的臨時(shí)救助資金實(shí)際支出、救助人數(shù)等情況累計(jì)匯總，上報(bào)市民政部門。

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“12349”全市統(tǒng)一應(yīng)用大救助熱線

搭建縱向銜接橫向貫通社會(huì)救助格局

晚報(bào)訊 近日，青島市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步做好大救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為解決困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”打造出一條“綠色通道”。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出大救助的主要任務(wù)有，統(tǒng)一設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，有條件的可單獨(dú)設(shè)立社會(huì)救助中心，落實(shí)辦公場(chǎng)所，或依托區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立“一門受理，協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，明確標(biāo)識(shí)，方便群眾求助。各救助單位要統(tǒng)一應(yīng)用大救助信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)大救助平臺(tái)與各職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，受理群眾求助可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)受理、熱線轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)上受理等多種方式，但均須導(dǎo)入大救助信息平臺(tái)進(jìn)行登記落實(shí)，各區(qū)(市)可根據(jù)實(shí)際，適度擴(kuò)大救助數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的救助人群采集信息比例，全市形成覆蓋所有救助對(duì)象、救助信息完整準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)分散救助向統(tǒng)籌救助的轉(zhuǎn)變，杜絕系統(tǒng)外救助。

另外，全市統(tǒng)一應(yīng)用“12349”作為大救助熱線，并實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)聯(lián)動(dòng)，暢通困難群眾申請(qǐng)救助和有關(guān)人員報(bào)告急難情況渠道，熱線受理后一并納入大救助信息平臺(tái)環(huán)節(jié)操作，實(shí)現(xiàn)窗口救助與熱線救助相結(jié)合，切實(shí)使困難群眾求助有門、受助及時(shí)。而且各區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)救助中心(窗口)要有規(guī)范完整的管理服務(wù)制度，要統(tǒng)一社會(huì)救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一明顯三上墻”，即窗口標(biāo)識(shí)明顯，救助政策、工作職責(zé)、監(jiān)督投訴電話上墻，或使用電子顯示屏、便民服務(wù)欄等方式進(jìn)行服務(wù)公開(kāi)，方便群眾求助和社會(huì)監(jiān)督。

在保障措施方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，建立聯(lián)席會(huì)制度;建立緊急救助綠色通道和備用金，各區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)要安排用于應(yīng)急救助的專項(xiàng)資金，發(fā)揮臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、慈善救助等應(yīng)急作用，對(duì)遭遇突發(fā)事件、重大疾病，造成臨時(shí)性、緊迫性、突發(fā)性生活困難的群眾，各級(jí)各相關(guān)部門要第一時(shí)間反應(yīng)，按政策快速施救。 (青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)記者 梁超 通訊員 王家俊 姜寧)