原標(biāo)題：臨時廣告設(shè)置期從5天變15天

戶外廣告和招牌既是商業(yè)信息的重要載體，也是城市的一張名片，直接影響城市景觀。如何平衡商業(yè)活力與城市視覺環(huán)境？近日，最新修訂的《青島市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》落地，從“嚴(yán)格限制”到“適度放寬”，精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)商戶訴求。青島市城市管理局通過一場“立新規(guī)、樹樣板、優(yōu)服務(wù)”的廣告招牌治理行動，交出了一份新答卷，實現(xiàn)了提升街區(qū)環(huán)境與優(yōu)化營商環(huán)境的同頻共振、和諧統(tǒng)一。

從“嚴(yán)格限制”到“適度放寬”

“以前申請臨時廣告只能設(shè)5天，搞節(jié)日促銷得審批好幾趟，費(fèi)時費(fèi)力。新規(guī)將臨時廣告設(shè)置期限放寬到15天，大大節(jié)省了我們審批和拆建的時間與經(jīng)濟(jì)成本。”一家展會公司負(fù)責(zé)人對新修訂的技術(shù)規(guī)范連連稱贊。

市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂全面對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，對缺乏依據(jù)的禁止性條款和脫離實際的限制性條文進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與修改。在確保安全的前提下，適度放寬戶外廣告招牌設(shè)置位置、數(shù)量、規(guī)格及尺寸等要求，更貼合市場主體實際經(jīng)營需要。條文大幅精簡，結(jié)構(gòu)清晰，力求讓群眾一目了然。

廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)。統(tǒng)一墻面廣告面積占比不超過50%，規(guī)范原標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，并適度放寬設(shè)置面積。精簡公交候車亭廣告規(guī)定，僅保留廣告面積占比不超過總面積的60%要求。取消公交車尾部廣告禁令，盤活優(yōu)質(zhì)廣告資源。將臨時性商業(yè)廣告設(shè)置期限由5天延長至15天，更好契合商戶營銷周期。

招牌設(shè)置要求更人性。針對臨街商業(yè)網(wǎng)店體量不斷變大、分層出租出售經(jīng)營等新情況，新規(guī)推出精細(xì)化管理措施。不再機(jī)械強(qiáng)調(diào)“一店一招”硬性規(guī)定，而是區(qū)分情形和設(shè)置位置明確招牌的設(shè)置數(shù)量；省內(nèi)率先將墻面招牌設(shè)置位置放寬至建筑三層，取消建筑二層設(shè)置招牌必須有室外連廊的限制條件，二層、三層商戶掛招牌難的問題得到根本解決；允許三層以下的同一單位自主選擇樓層掛招牌，賦予企業(yè)商戶更大自主權(quán)。

安全管理要求更明確，新規(guī)單獨(dú)列出禁止與限制情形，明確企業(yè)商戶的安全主體責(zé)任，要求定期維護(hù)檢測，筑牢“頭頂上的安全”防線。管理機(jī)制也更靈活，對未涵蓋的特殊情況實行“一事一議”，對連鎖品牌店、老字號、傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的招牌，以及24小時營業(yè)場所和商業(yè)步行街內(nèi)設(shè)置側(cè)招等設(shè)立個性化標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”導(dǎo)致“千店一面”。

從“雜亂粗放”到“品質(zhì)示范”

圍繞“優(yōu)化街區(qū)環(huán)境、改善營商環(huán)境、保障安全底線”目標(biāo)，市城市管理局今年組織開展了臨街廣告招牌整治提升專項行動，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管與安全守護(hù)，納入整治范圍的70條道路的廣告招牌設(shè)施得到全面規(guī)范提升。

聚焦屋頂違規(guī)廣告、遮擋消防通道設(shè)施、銹蝕脫落隱患設(shè)施、違規(guī)LED屏四類高風(fēng)險問題，專項行動集中整治，聚焦實施精準(zhǔn)發(fā)力，有力提升街區(qū)環(huán)境，有效消除安全隱患。截至目前，共整改違規(guī)廣告招牌959處、4231.6平方米，形成“品質(zhì)—規(guī)范—安全”治理樣本，為全域推廣提供有力支撐，以整治實效護(hù)航優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

市戶外廣告與亮化發(fā)展中心工作人員介紹，為凝聚治理合力，讓整治工作更合民心、順民意，工作人員深入李村和臺東等大型商圈，與企業(yè)、商會代表面對面座談交流，既宣傳政策規(guī)定，又問計問需、收集民意，為政策修訂和工作改進(jìn)提供重要依據(jù)。同時，堅持“一對一”精準(zhǔn)幫扶，各區(qū)市管理部門主動開展上門指導(dǎo)服務(wù)，對整改困難的單位推行“一戶一策”，通過現(xiàn)場勘查、方案優(yōu)化等具體舉措破解實際難題，讓整治工作更有溫度。

從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”

針對企業(yè)商戶因不了解管理規(guī)定造成違規(guī)設(shè)置等問題，市城市管理局依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，在省內(nèi)率先推出集咨詢、登記、查詢、設(shè)計于一體的門頭招牌前置服務(wù)，將便民服務(wù)延伸至“指尖”，累計為3萬余家企業(yè)商戶提供設(shè)置指導(dǎo)。

該服務(wù)打破了傳統(tǒng)的廣告招牌監(jiān)管模式，變事后監(jiān)管為事前服務(wù)，真正實現(xiàn)了管理“關(guān)口前移”。商戶無需線下跑部門，通過線上提交招牌設(shè)置咨詢，3日內(nèi)即可收到專業(yè)反饋，合規(guī)要點、禁設(shè)情形一目了然，有效減少因不了解政策導(dǎo)致的違規(guī)設(shè)置、整改返工問題，大大節(jié)省商戶時間和經(jīng)濟(jì)成本，真正打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

青島早報/觀海新聞記者 魏鈮邦 通訊員 劉鶴 張珊珊 攝影報道