原標(biāo)題：青島織密服務(wù)網(wǎng)，家門口“養(yǎng)老”變“享老”

“從家出門走8分鐘到養(yǎng)老服務(wù)中心，既能做康復(fù)理療，又能和老姊妹們聊天；不想做飯了，樓下助老食堂的智慧點餐能選七八種菜品，花10塊錢不到就能吃好；有打掃衛(wèi)生、理發(fā)需求，一鍵呼叫就能聯(lián)系上門——現(xiàn)在咱老年人的日子真是過得越來越舒心。”家住市北區(qū)浮山新區(qū)街道的80歲老人張新平，細(xì)數(shù)著“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”帶來的便利，臉上滿是笑意。

截至2024年底，青島60歲以上常住老年人口253.2萬人，老齡化率已達(dá)24.3%。這其中，90%以上的老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老。如何為居家養(yǎng)老的老年人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，精準(zhǔn)解決其養(yǎng)老服務(wù)需求，成為織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)的必答題。

從居家社區(qū)養(yǎng)老的精準(zhǔn)照料到助餐服務(wù)的智慧升級，從人才隊伍的專業(yè)培育到政策體系的不斷完善，青島正以實實在在的舉措，建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓“沒有圍墻”的養(yǎng)老院為老年人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、暖心的養(yǎng)老服務(wù)。

居家社區(qū)養(yǎng)老：

家門口享受專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)

“嘀嘀……”城陽區(qū)流亭街道東藍(lán)家莊社區(qū)的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，智慧養(yǎng)老平臺突然發(fā)出預(yù)警提示。工作人員立即查看，發(fā)現(xiàn)獨居老人王秀蘭家中的生命體征監(jiān)測儀顯示心率異常，隨即啟動“家庭—社區(qū)—街道—區(qū)”四級響應(yīng)機(jī)制。

5分鐘后，社區(qū)護(hù)理員抵達(dá)老人家中，同時聯(lián)系社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生同步趕來，及時化解了一場健康風(fēng)險。

這一幕，正是青島居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化的生動寫照。近年來，青島以健全養(yǎng)老服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，讓老年人在家門口就能享受全方位照料。在市級層面，青島開發(fā)建設(shè)“全市一家養(yǎng)老院”智慧平臺，統(tǒng)籌醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、護(hù)理等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，打造醫(yī)康養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老場景的深度融合；在區(qū)（市）層面，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，實時監(jiān)控轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)動態(tài)，實現(xiàn)服務(wù)需求“一鍵響應(yīng)”；在鎮(zhèn)（街道）和村居層面，累計建成135處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、1300余處養(yǎng)老服務(wù)站，形成“15分鐘步行可達(dá)”的服務(wù)半徑。

為讓居家養(yǎng)老更安心，青島連續(xù)多年持續(xù)推進(jìn)適老化改造工程。今年7月，青島正式啟動消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項目，涵蓋地面和門改造、臥室改造等六大類25種項目的近千款適老化產(chǎn)品，大到護(hù)理床、升降灶臺，小到防滑墊、感應(yīng)燈，覆蓋居家生活全場景。此次補(bǔ)貼政策以“真金白銀”減輕老人負(fù)擔(dān)，采取消費(fèi)券形式發(fā)放，按改造成交價30%予以補(bǔ)貼，總額度最高1.5萬元。這一政策還在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)多重突破：打破以往僅面向困難群體的限制，將受益范圍擴(kuò)大至全市60周歲及以上、改造地址在青島境內(nèi)的老年人，且不限制戶籍與常住屬性。

今年以來，消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造項目已給4700多戶老年人家中裝上“安全鎖”。

受農(nóng)村家庭養(yǎng)老能力弱化、農(nóng)民養(yǎng)老保障不足、養(yǎng)老設(shè)施不健全、市場化運(yùn)營難度大等因素的影響，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)困境，一直是制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的全國性難題。

青島創(chuàng)新推出“城市助農(nóng)村、低齡助高齡、健康助失能、服務(wù)換積分”的可持續(xù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，并通過盤活閑置農(nóng)房、校舍建成互助養(yǎng)老點作為基本養(yǎng)老服務(wù)場所，推廣“積分超市”“銀齡飯桌”等互助養(yǎng)老模式，保證可持續(xù)發(fā)展。

在平度市，舊小學(xué)改造成為“幸福院”，配套建設(shè)“養(yǎng)老菜園”，實現(xiàn)蔬菜直供食堂。膠州市鋪集鎮(zhèn)以助老食堂為載體，開展“微議事”活動，僅去年一年就收集老年人意見建議170余條，化解矛盾糾紛40余件，用“一起擇菜的溫度抵御獨自變老的孤獨”。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，如何能享受到專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)？青島依托135處鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、1300余處村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，由優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化運(yùn)營，將專業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。同時，設(shè)立“養(yǎng)老顧問”崗位，加強(qiáng)供需對接，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉基層，打造“沒有圍墻”的養(yǎng)老院，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)送到老年人的身邊和床邊。

一人失能，全家失衡。失能失智老人如何獲得專業(yè)照護(hù)，是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中最剛性的需求。

青島推進(jìn)建設(shè)30處社區(qū)嵌入式認(rèn)知障礙老年人照護(hù)中心，擴(kuò)大社區(qū)層面認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)供給。同時，打破部門之間的“行業(yè)壁壘”，普及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，全市現(xiàn)有養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)超1.1萬家，形成了健全的醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計為包含5萬余名失能失智老年人在內(nèi)的8萬多名老年人簽約家庭養(yǎng)老床位。

而作為全省“五床聯(lián)動”試點城市，青島第一批共6家五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與三級以上醫(yī)院分別簽訂合作協(xié)議，通過建立醫(yī)療綠色通道優(yōu)先診療、優(yōu)先住院、先診療后付費(fèi)等，確保老年人在發(fā)生急病時第一時間轉(zhuǎn)往醫(yī)院住院治療，為急癥救治搶奪關(guān)鍵窗口期，實現(xiàn)“醫(yī)院病床”與“養(yǎng)老床位”的無縫轉(zhuǎn)換。6月份以來，已通過該模式為1800余名老年人提供醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。

助餐服務(wù)升級：

智慧化破局，暖食送到家

“以前在食堂吃飯，按份計價只能選兩三個菜，吃不完浪費(fèi)；現(xiàn)在智慧餐廳按重量計費(fèi)，8個菜品能隨便選，一頓午飯補(bǔ)貼后才花6塊6，吃得豐盛又不浪費(fèi)。”

每天上午10點，張新平都會準(zhǔn)時來到市北區(qū)浮山新區(qū)街道同和路社區(qū)的助老食堂，拿著帶二維碼的餐盤自助選餐，餐臺屏幕上實時顯示菜品重量和價格，讓她選得明明白白。

作為老年人最迫切的民生需求之一，助餐服務(wù)一直是青島“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)的重中之重。青島通過“綜合性+嵌入式+便捷式”三級布局，統(tǒng)籌建設(shè)1400余家助老食堂，累計服務(wù)老年人4000多萬人次，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘助餐服務(wù)圈。

在布局規(guī)劃上，青島將助餐服務(wù)與鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，打造具備集中供餐能力的“中央廚房”；在社區(qū)層面，建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)站點，由街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖化托管運(yùn)營；支持社會餐飲企業(yè)、物業(yè)公司參與助餐服務(wù)，設(shè)立便捷化老年餐桌，形成多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

針對傳統(tǒng)助餐服務(wù)“選擇少、易浪費(fèi)”的痛點，青島積極推廣智慧餐廳模式，通過智能稱重、二維碼計價等技術(shù)，實現(xiàn)“按需取餐、精準(zhǔn)計費(fèi)”。市北區(qū)同和路社區(qū)助老食堂負(fù)責(zé)人介紹，自從啟用智慧餐廳系統(tǒng)后，用餐高峰期效率提高了30%，老年人的就餐滿意度也大幅提升。

除了智慧化升級，青島還針對老年人以及周邊居民的實際需求優(yōu)化助餐服務(wù)內(nèi)容。市北區(qū)寧夏路街道仲家洼社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站創(chuàng)新推出“一日三餐”服務(wù)，并延長營業(yè)時間：早餐6:30至8:30、午餐10:30至13:30、晚餐16:30至19:30，不僅滿足老年人需求，還為周邊上班族、學(xué)生家庭提供便利，日均就餐人數(shù)達(dá)500余人次。

為解決失能、獨居老人“吃飯難”問題，青島打通助餐服務(wù)“最后一米”，建立送餐補(bǔ)貼制度，對符合條件的老年人給予就餐補(bǔ)貼和送餐補(bǔ)貼。在市南區(qū)江蘇路街道齊東路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，每天需要送餐上門的老人達(dá)180人，占用餐老人總數(shù)的一半。社區(qū)組建了由社會志愿者和公益崗工作人員組成的6人送餐隊伍，劃分6條固定路線，確保飯菜準(zhǔn)時送達(dá)。“遇到老人聽不見敲門聲的情況，我們會聯(lián)系家屬查看監(jiān)控。有些家屬還把備用鑰匙存放在食堂，方便我們進(jìn)門送餐時查看老人情況。”服務(wù)站負(fù)責(zé)人紀(jì)云波說。

此外，青島還發(fā)動物業(yè)企業(yè)員工、社區(qū)樓長、愛心人士加入配送隊伍，恒福集團(tuán)等企業(yè)建立專門餐飲配送制度，讓小區(qū)里的老年人足不出戶就能吃上熱乎飯。

人才培養(yǎng)發(fā)力：

“引育留用”全鏈條建設(shè)專業(yè)服務(wù)隊伍

“通過專業(yè)培訓(xùn)，我掌握了失能老人護(hù)理、康復(fù)理療等技能，現(xiàn)在每月收入能達(dá)到5000多元，此外還有崗位津貼，感覺這份工作很有價值。”從事養(yǎng)老護(hù)理工作3年的李娟，是青島愛心大姐職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的結(jié)業(yè)學(xué)員，如今她在市北區(qū)一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，憑借扎實的技能獲得了老人和家屬的認(rèn)可。

養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人才。建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，也需要大量的人才。青島聚焦養(yǎng)老服務(wù)人才“引、育、留、用”全鏈條，出臺一系列政策措施，著力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

在人才培育方面，青島鼓勵養(yǎng)老服務(wù)人員參加職業(yè)技能等級評價，對取得證書的人員給予3000元至5000元的一次性獎勵。同時支持院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，按規(guī)定給予80萬元到100萬元的獎補(bǔ)，發(fā)揮院校培養(yǎng)人才主陣地作用。目前，青島市民政局已經(jīng)與青島大學(xué)、青島技師學(xué)院、山東文化職業(yè)學(xué)院等高校合作，開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)，并鼓勵院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地，青島市、區(qū)（市）兩級民政部門和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)開展養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，已完成對全市7000多名養(yǎng)老護(hù)理員的全覆蓋能力培訓(xùn)。

為吸引更多年輕人投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，青島推出了入職獎勵，對在本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入職的大中專及以上畢業(yè)生，給予2萬元到4萬元的入職獎勵；對取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員，按照技能等級給予每人每月100元到200元的崗位津貼。

在人才提升方面，青島健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)流程和管理要求，為從業(yè)人員提供清晰的職業(yè)發(fā)展路徑。《青島民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》明確提出要加大養(yǎng)老人才培育力度，推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍專業(yè)化建設(shè)。與此同時，青島鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展校企合作，澳洲黃金海岸培訓(xùn)學(xué)校與青島君壽康頤養(yǎng)中心等機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，引入國際化養(yǎng)老服務(wù)理念和培訓(xùn)模式，提升本土人才專業(yè)水平。

“以前覺得養(yǎng)老護(hù)理員就是‘伺候人’的，現(xiàn)在才知道這是個技術(shù)活，不僅有專業(yè)培訓(xùn)，還有補(bǔ)貼和榮譽(yù)，越來越多年輕人愿意來干了。”市北區(qū)廣昌護(hù)老院院長劉峰說，得益于人才政策支持，該院護(hù)理人員平均年齡從55歲下降到42歲，大專及以上學(xué)歷人員占比提升至35%，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。

青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)人劉佳表示，青島將繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，進(jìn)一步完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化人才保障，讓更多老年人在“家門口”就能享受到有品質(zhì)、有溫度的養(yǎng)老服務(wù)。

青島養(yǎng)老服務(wù)體系“根深葉茂”

全市現(xiàn)有養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)超1.1萬家，形成了健全的醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

青島第一批共6家五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與三級以上醫(yī)院分別簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)“醫(yī)院病床”與“養(yǎng)老床位”的無縫轉(zhuǎn)換。6月份以來，已通過該模式為1800余名老年人提供醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。

青島通過“綜合性+嵌入式+便捷式”三級布局，統(tǒng)籌建設(shè)1400余家助老食堂，累計服務(wù)老年人4000多萬人次，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘助餐服務(wù)圈。

青島市、區(qū)（市）兩級民政部門和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)開展養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，已完成對全市7000多名養(yǎng)老護(hù)理員的全覆蓋能力培訓(xùn)。

青島日報/觀海新聞記者  賈臻

[來源：青島日報 編輯：王熠冉]