原標(biāo)題：56部“高齡”電梯的破局之路

青島國(guó)債支持老舊住宅電梯更新政策落地 李滄區(qū)百通馨苑成首批獲益社區(qū) 每部電梯補(bǔ)貼15萬(wàn)元

高層住宅的電梯壞了怎么辦？當(dāng)然是找維保公司?？墒?，有些小區(qū)交付較早，當(dāng)時(shí)沒有“住宅專項(xiàng)維修基金”政策，全單元居民需要均攤維修費(fèi)用；更有甚者，很多老樓的電梯已難擔(dān)“重任”，若要更換，每戶居民要出資數(shù)千元甚至上萬(wàn)元……這些問(wèn)題，一度難住了李滄區(qū)百通馨苑的居民。10月16日記者了解到，在百通馨苑社區(qū)黨委和虎山路街道辦事處黨工委的共同努力下，社區(qū)內(nèi)56部超期服役的電梯即將全部被更換，每戶居民僅需繳納較少費(fèi)用。

老舊電梯故障頻發(fā)

10月16日，記者在李滄區(qū)巨峰路的百通馨苑社區(qū)里看見，社區(qū)黨委書記鐘儀潔正在向網(wǎng)格員們布置任務(wù)，“電梯運(yùn)進(jìn)來(lái)，工人開始施工的時(shí)候，大家再辛苦一下，向居民們做好解釋工作。咱得把好事辦好。”鐘儀潔近期的關(guān)注點(diǎn)全在即將被更換的電梯上。

百通馨苑社區(qū)的住宅樓是2005年到2007年期間陸續(xù)交付的，共有100多個(gè)樓座4920多戶居民。作為近20年前建成的大型社區(qū)，近年來(lái)，社區(qū)公共設(shè)施失修問(wèn)題日益嚴(yán)重，老舊電梯故障頻發(fā)，維修停梯時(shí)間長(zhǎng)，高層住戶常常需要徒步上下樓，生活極其不便。

“我們小區(qū)共有80多部電梯，很多電梯沒有維修的必要了，必須更換。”鐘儀潔稱，小區(qū)交付時(shí)，“住宅專項(xiàng)維修基金”政策尚未出臺(tái)，大部分居民沒有繳納這筆錢，因此若要更換電梯，只能居民們自己掏錢，這樣一來(lái)，樓內(nèi)每戶居民少的要出資數(shù)千元，多的要交上萬(wàn)元。

“這筆錢不是個(gè)小數(shù)目。”鐘儀潔感嘆，她做過(guò)調(diào)查，部分樓座內(nèi)大多數(shù)居民愿意更換電梯。通過(guò)鐘儀潔和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員的勸說(shuō)，部分樓座的居民同意一起湊錢更換電梯。截至今年9月，社區(qū)內(nèi)共有20多部電梯被更換，最終還剩下56部老舊電梯。

更換電梯國(guó)債“買單”

“社區(qū)老了，很多居民也老了。”鐘儀潔感嘆，如果沒有電梯，居民們最基本的生活便利無(wú)從談起，住在高層的老人每天爬樓梯，還會(huì)帶來(lái)健康風(fēng)險(xiǎn)。鐘儀潔和社區(qū)黨員們商議后決定，要想辦法解決這一難題。

百通馨苑社區(qū)的老舊電梯更換涉及數(shù)千戶居民的安全和便利，這一問(wèn)題得到了虎山路街道辦事處的持續(xù)關(guān)注。今年夏天，李滄區(qū)虎山路街道辦事處了解到，青島市相關(guān)部門借助國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債政策，將集中更換一部分既有建筑里使用時(shí)長(zhǎng)超過(guò)15年的電梯，平均每部電梯有15萬(wàn)元補(bǔ)貼?；⑸铰方值擂k事處工作人員立刻協(xié)調(diào)李滄區(qū)相關(guān)部門，并組織百通馨苑社區(qū)摸排群眾意見，抓緊準(zhǔn)備相關(guān)材料，并列好相關(guān)臺(tái)賬。

“如果能讓這個(gè)政策在咱們社區(qū)落地，每戶居民就不用掏那么多錢了，難題不就解決了？”社區(qū)黨委書記鐘儀潔立刻召集各方力量，一支由40多名社區(qū)兩委成員、黨員骨干、業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)工作人員、樓組長(zhǎng)、熱心居民組成的志愿者隊(duì)伍很快成立，在一個(gè)多月里展開“敲門行動(dòng)”，進(jìn)門入戶征集居民意見。

網(wǎng)格員張金華就是一名參與勸說(shuō)了200多戶居民的志愿者。“大部分居民還是很配合的，我們一說(shuō)，他們都能算過(guò)這筆賬來(lái)，都簽字支持。”張金華稱，有很多居民白天不在家，她不得不在晚上入戶，經(jīng)常是一次找不到，需要上門兩三次，甚至要打電話約時(shí)間。功夫不負(fù)有心人，社區(qū)最終實(shí)現(xiàn)三分之二以上居民參與表決，其中四分之三以上居民就電梯更換、電梯品牌選擇、電梯更換剩余費(fèi)用承擔(dān)等達(dá)成一致意見。

居民只需交數(shù)百元

9月24日上午，青島市首批國(guó)債支持老舊住宅電梯更新李滄區(qū)虎山路街道百通馨苑社區(qū)電梯更新項(xiàng)目正式啟動(dòng)，社區(qū)的56部電梯列入更換計(jì)劃并啟動(dòng)安裝工作。承攬單位進(jìn)入社區(qū)先期勘查并向居民承諾：項(xiàng)目將選派精干團(tuán)隊(duì)，采用安全可靠、技術(shù)先進(jìn)的一線品牌電梯，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求科學(xué)施工，保質(zhì)保量確保工程順利圓滿完工。記者從虎山路街道辦事處城管辦獲悉，首批電梯預(yù)計(jì)于11月上旬進(jìn)場(chǎng)施工，12月中下旬56部電梯將全部安裝完畢。

“這是街道和社區(qū)給居民辦的一件實(shí)事，我們特別受益。”4號(hào)樓3樓的72歲居民藍(lán)永長(zhǎng)告訴記者，他們單元的電梯之前多次發(fā)生過(guò)突然“剎車”或者停擺故障，經(jīng)過(guò)維修，現(xiàn)在一次最多只能承載3個(gè)人。“之前大家商量過(guò)集資更換電梯，每戶要出很多錢。”藍(lán)永長(zhǎng)感嘆，越往高層出的錢越多，9樓的居民要出1萬(wàn)多元，他家在3樓，也要出8000多元。而現(xiàn)在，國(guó)債支持電梯更新的好政策在社區(qū)落地后，居民們平均只要出資數(shù)百元。

“我們通過(guò)‘黨組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)行、居民參與’的一體化工作格局，讓好政策惠及到社區(qū)居民，讓大家實(shí)實(shí)在在享受到安全和便利。”百通馨苑社區(qū)黨委書記鐘儀潔告訴記者，在推進(jìn)電梯施工的過(guò)程中，小區(qū)黨組織將持續(xù)發(fā)揮“主心骨”作用，統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，確保工作方向精準(zhǔn)、行動(dòng)有力；業(yè)主委員會(huì)將扮演“連心橋”角色，代表業(yè)主意愿，全程參與監(jiān)督，在施工期間積極協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，引導(dǎo)居民理解并適應(yīng)施工期間的不便，保障工程順利推進(jìn)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)則承擔(dān)“執(zhí)行者”職責(zé)，配合調(diào)研、協(xié)調(diào)施工方，確保工程質(zhì)量，最大限度降低對(duì)居民生活的影響，并做好后期維護(hù)管理準(zhǔn)備，確保項(xiàng)目落地見效。目前，項(xiàng)目正在平穩(wěn)推進(jìn)中。

●延伸

每部補(bǔ)貼15萬(wàn)元

島城625部電梯將“迎新”

記者從我市相關(guān)部門獲悉，為了守護(hù)居民家門口的安全，及時(shí)更換不能再使用的老舊電梯，近年來(lái)，從國(guó)家到地方，利好政策不斷出臺(tái)，助力老舊電梯更新改造。目前，青島正設(shè)法對(duì)既有建筑里使用時(shí)長(zhǎng)約15年以上的電梯進(jìn)行集中更換，此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)將持續(xù)數(shù)年。今年，青島向國(guó)家申報(bào)且獲批的電梯更換數(shù)量為625部，平均每部電梯有15萬(wàn)元的資金支持。

電梯維修更新收費(fèi)難

2000年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，青島的城市面貌發(fā)生了巨變，越來(lái)越多的高層住宅樓拔地而起。高層住宅光照足、視線好，還有電梯，上下樓方便，這讓剛搬進(jìn)新家的居民紛紛叫好。

時(shí)光飛逝，很多高層住宅隨著“年齡”的增長(zhǎng)，電梯等設(shè)備陸續(xù)出現(xiàn)故障。住在同安路一高層小區(qū)的居民老李就曾經(jīng)歷過(guò)這樣的煩心事。“當(dāng)時(shí)，我們單元的電梯壞了兩個(gè)多月，一直沒修好。”老李稱，電梯是2010年隨著住宅樓交付投入使用的，2021年出現(xiàn)故障后，電梯的維修費(fèi)需要160多戶居民均攤，每戶要繳納100多元，可有些居民卻不肯交，他們當(dāng)中有的聲稱把房子租出去了，自己管不著；有的認(rèn)為，這部分費(fèi)用，應(yīng)該從平時(shí)繳納的電梯使用費(fèi)結(jié)余中扣除。

“電梯出故障，平攤的維修費(fèi)都很難收上來(lái)；如果要更換電梯，價(jià)格更高，更難收。”業(yè)內(nèi)人士趙先生告訴記者，老李面對(duì)的問(wèn)題，島城很多建成較早的高層住宅的居民都遇到過(guò)。

在趙先生看來(lái)，電梯維修收費(fèi)難、更換難，還有一個(gè)重要原因：《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》是2008年2月1日開始實(shí)施的，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前，購(gòu)房者們都沒有為房屋繳納過(guò)維修資金，這也意味著，一旦要維修房屋的公共部位和電梯等設(shè)施，費(fèi)用需要均攤。即便是這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之后，購(gòu)房者繳納過(guò)維修資金，若要?jiǎng)佑茫残枰?jīng)過(guò)業(yè)主表決同意并辦理各類手續(xù)，往往會(huì)錯(cuò)過(guò)維修的最佳時(shí)間。

國(guó)債資金助力破解困局

涉及金額較大、居民意見較難統(tǒng)一、維修資金動(dòng)用難……老高層的老舊電梯更新，成功案例屈指可數(shù)。盡管如此，青島市做過(guò)探索：早在2016年，市南區(qū)政府就試點(diǎn)啟動(dòng)了老舊電梯更新改造項(xiàng)目補(bǔ)貼政策；2018年，市北區(qū)印發(fā)了《公共住宅隱患電梯更新改造重大修理管理辦法（試行）》，制定了全區(qū)統(tǒng)一的隱患電梯更新、改造或重大修理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照業(yè)主承擔(dān)為主、政府補(bǔ)貼為輔，通過(guò)貼補(bǔ)資金促進(jìn)老舊電梯更新改造。多年來(lái)，兩個(gè)區(qū)的住宅老舊電梯更新改造取得了一定成效。

老電梯帶來(lái)的困擾不僅出現(xiàn)在青島，在全國(guó)范圍內(nèi)也成為比較普遍的問(wèn)題，引起了國(guó)家相關(guān)部門的高度關(guān)注。2024年，國(guó)家出臺(tái)政策加力支持“兩新”，并將住宅老舊電梯更新改造納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍，重點(diǎn)支持使用15年以上的住宅老舊小區(qū)電梯更新改造，一部電梯定額補(bǔ)貼15萬(wàn)元。

在青島，這一利好政策已經(jīng)落地：今年9月，青島市城市管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受采訪時(shí)表示，今年，他們?cè)谇鄭u市市場(chǎng)監(jiān)管局的支持下，充分借助國(guó)家超長(zhǎng)期國(guó)債政策，對(duì)既有建筑里使用時(shí)長(zhǎng)15年以上的電梯進(jìn)行集中更換，此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)將持續(xù)數(shù)年。2025年，青島向國(guó)家申報(bào)且獲批的電梯更換數(shù)量為625部，平均每部電梯有15萬(wàn)元的資金支持，這一舉措大約會(huì)惠及1萬(wàn)多戶居民。電梯更換完畢后，將為居民營(yíng)造舒心、安心的出行條件。

●解讀

集中更換電梯 “15年”是個(gè)坎

被集中更換的電梯為何要求使用時(shí)長(zhǎng)超過(guò)15年？“15年”這個(gè)坎的標(biāo)準(zhǔn)是如何定下的？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

盡管我國(guó)并沒有規(guī)定固定年限的電梯強(qiáng)制報(bào)廢制度，但是在電梯行業(yè)內(nèi)部，通常將使用年限超過(guò)15年的電梯稱為“老舊電梯”。今年3月，青島相關(guān)部門曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，島城已有超12.6萬(wàn)部電梯，其中5000多部運(yùn)行超過(guò)15年。這也意味著，青島也面臨著電梯“老齡化”的問(wèn)題。

記者查詢后發(fā)現(xiàn)，“15年”這個(gè)坎，在《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中多次出現(xiàn)?！掇k法》明確規(guī)定，對(duì)使用年限超過(guò)15年的電梯，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評(píng)估，經(jīng)評(píng)估后確定是否繼續(xù)使用或者對(duì)電梯進(jìn)行修理、改造、報(bào)廢。除此之外，《辦法》中也明確了報(bào)廢條件：一是住宅電梯使用年限超過(guò)15年，經(jīng)安全技術(shù)評(píng)估確認(rèn)已無(wú)法保證安全且無(wú)改造、修理價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢；還有一種情形是，即使不到15年，如果電梯存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)安全技術(shù)評(píng)估確認(rèn)已無(wú)法保證安全且無(wú)改造、修理價(jià)值的也應(yīng)當(dāng)報(bào)廢。

現(xiàn)如今，電梯已經(jīng)是居民出行、工作、生活必不可少的設(shè)備。記者采訪時(shí)，很多物業(yè)公司的工作人員和居民表示，他們?cè)谌粘Ｑ膊榛虺颂輹r(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)電動(dòng)車進(jìn)電梯、用異物阻擋電梯門等不愛護(hù)電梯的行為。“不管是更換電梯，還是維護(hù)電梯的安全，都需要小區(qū)居民、物業(yè)和社區(qū)的共同努力。”一名物業(yè)公司工作人員呼吁。

本版撰稿攝影 青報(bào)全媒體/觀海新聞?dòng)浾?nbsp;劉卓毅

[來(lái)源：青島早報(bào) 編輯：陸云琦]